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关于《罗源县既有住宅增设电梯实施细则》的政策解讀

来源: 罗源县       发布时间: 2021-02-08 14:59     浏览量:{{pvCount}}     【字体:    

  按照縣政府工作部署,縣自然資源和規劃局研究起草了《羅源縣既有住宅增設電梯實施細則》,現將細則的有關事宜說明如下。

  一、制定的基本情況

  1.制定的必要性

  爲進一步推進和鼓勵既有住宅增設電梯這項民生工程的開展和落實,更好地服務居民群衆,完善既有住宅使用功能,切實做好既有住宅增設電梯民生工作,結合我市實際情況,進一步簡化審查手續,保障質量安全。

  2.擬解決的主要問題

  1)簡化增設電梯審查備案手續。既有住宅增設電梯項目規劃審批由行政服務中心窗口統一受理,縣自然資源和規劃局負責辦理既有住宅增設電梯項目規劃審批。

  既有住宅增設電梯方案公示的公證備案不作爲強制性要求。由社區居委會(村民委員會)負責對增設電梯事項進行公示,公示結束後,由社區居委會(村民委員會)對公示情況出具相關證明材料,予以蓋章備案。

  2)加強完善社區的主導調解作用。業主對增設電梯有異議的,社區居委會(村民委員會)依照工作職責與程序,積極組織調解,努力促使相關業主在平等協商基礎上自願達成調解協議,出具調解情況說明。此外,取消公示的公證備案後,由社區居委會(村民委員會)對增設電梯的整個過程進行監督,負責審核住戶簽字意見表的真實性,對公示情況出具相關證明材料,予以蓋章。

  3)強化增設電梯安全要求。既有住宅增設電梯的設計及施工單位應具備相應資質,並對增設電梯的建築結構及消防安全負責。設計單位還應對設計文件的真實性、准確性承擔責任。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標准和安全技術規範的要求,由具備相應資格的單位制造和安裝。電梯申請人應當在電梯投入使用前向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記,取得使用登記證書。

  4)明確監管要求。屬地街道及區建設、執法等部門負責既有住宅增設電梯的日常巡查監管工作,縣自然資源和規劃部門應給予技術配合。縣執法部門對未批先建、未按審查要求建設、不文明施工等行爲,應責令其停止建設;尚可采取改正措施以消除對規劃實施影響的,責令其限期改正;無法采取改正措施消除影響的,責令其限期拆除。

  二、制定依據

  (1)《中華人民共和國民法典》

  (2)《福州市城鄉規劃條例》

  (3)《福建省關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》

  (4)《福州市人民政府辦公廳關于進一步做好既有住宅增設電梯工作的若幹意見》(榕政辦〔2020〕69號)

  三、主要內容

  第一部分是實施原則

  本縣既有住宅增設電梯按梯號爲單位進行申請,本梯號業主爲申請人。增設電梯應當遵循“業主自願、社區主導、公開透明、充分協商”的原則。可結合老舊小區改造、小街巷整治以及城市景觀改造統籌謀劃、統一實施。

  既有住宅增設電梯是對原有垂直交通系統的補充,應在尊重原有規劃現狀的基礎上,充分考慮以改善老年人的生活環境和生活質量。既有住宅增設電梯增加的建築面積不進行産權登記。

  第二部分是適用範圍

  本縣城區內具有合法權屬證明的四層及四層以上無電梯既有住宅,且增設電梯在房屋産權建設用地紅線範圍內的,適用本細則。房改房、經濟適用房(統建房)、拆遷安置房和商品住宅等按房屋建築占地方式進行土地分割登記的,可以該項目用地批准紅線進行綜合考慮。單梯爲單一産權的住宅、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅,不適用本細則。

  非住宅類建築(如辦公樓、商場、醫院等)申請增設電梯可參照本細則實施。

  第三部分是組織實施

  (一)制定初步方案

  申請人應委托該住宅建築原設計單位或不低于原設計單位資質等級的其他設計單位編制增設電梯方案,由設計單位對樓房加建電梯的結構安全性負責。方案應包括規劃用地、建築結構、消防安全等方面的可行性分析,增設電梯的總平面布局,資金概算及費用籌集方案,電梯運行維護保養費用分攤方案等內容。

  申请人将增设电梯方案(包括建筑施工图纸)征求本梯位全体业主意见,业主“同意”或“不同意”该方案,均应在申请材料上注明相关意见。同梯号房屋专有部分面积占建筑物总面积三分之二以上且总人数占三分之二以上的业主同意增设电梯初步方案后,可签名授权本梯位若干业主、原房改房售房单位、原房地产开发企业、物业服务企业或电梯生产安装企业等代为办理审查报备手续、增设电梯项目的工程报建、资金筹集、设备采购、組織實施等相关工作。实施主体(同意增设电梯的所有业主或受委托的单位)应对申报材料的真实性负责。

  (二)公示實施方案

  同梯號房屋專有部分面積占建築物總面積三分之二以上且總人數占三分之二以上的業主同意增設電梯初步方案的,可依照以下程序辦理:

  1.由增設電梯申請人向社區居委會(村民委員會)提出公示申請,社區居委會(村民委員會)負責對住戶簽字意見表的真實性予以核實,核實無誤後將該增設電梯事項在小區公示欄、小區出入口及需增設電梯房屋樓道口外顯著位置進行公示,公示期十天。公示範本由縣自然資源和規劃局統一制作,並在政府相關網站公布,供下載使用。

  社區居委會(村民委員會)應對增設電梯的全過程進行監督,負責對公示情況出具相關證明材料並蓋章。

  2.公示期間收到相關利益方對增設電梯有異議的,社區居委會(村民委員會)應當依照工作職責與程序,積極組織調解,努力促使相關業主在平等協商基礎上自願達成調解協議,出具調解情況說明。

  (三)申請審查備案

  公示期滿未收到相關利益方對增設電梯事項提出異議的,代辦人可將住戶簽字意見表、增設電梯設計圖紙以及其他申請材料報送縣自然資源和規劃局審查(同步向縣住建局進行消防報備審核)。縣自然資源和規劃局負責對增設電梯方案是否滿足規劃要求進行審查。

  公示期間,相關利益方提出異議經協商或協調仍無法達成一致意見的,可向縣自然資源和規劃局申請召開聽證會。聽證會後,若增設電梯方案滿足規劃要求,但本梯位少數業主或小區內部分業主仍有異議無法達成一致意見的,應予通過審查備案,社區居委會(村民委員會)應積極做好調解溝通工作。

  如涉及水、電、煤氣、通信等管網改造事宜,代辦人應向有關部門提出申請,相關部門應簡化審查審批手續,並減免費用。

  (四)組織竣工驗收

  既有住宅增設電梯竣工後,電梯申請人要組織設計、施工等單位共同對項目進行驗收,並向市場監管部門辦理電梯使用登記手續,經檢測合格後,方可交付使用。

  第四部分是審查要求

  增設電梯轎廂尺寸應盡量考慮容納擔架空間,電梯外觀應與原建築物及周邊環境協調、統一,增設電梯後對城市規劃無重大影響。

  (一)申請沿城市主要幹道增設電梯的,增設電梯與規劃道路紅線退距須滿足規劃要求,同時增設電梯應符合道路景觀規劃要求。

  (二)既有住宅增設電梯後,建築周邊應保證消防疏散要求及確保淨寬不小于3米的出行通道。

  (三)既有住宅增設電梯通過連廊與原住宅樓相連的,連廊伸出長度不得大于3米。

  (四)既有住宅增設電梯後,與南北向周邊居住建築的間距應滿足最小9米的要求;與南北向已建低層非居住功能建築間距按不小于6米控制;與其它方向周邊建構築物的間距應滿足消防要求,保障各項功能正常適用。

  (五)既有住宅擬增設電梯的,如建築底層爲産權車庫,申請方業主應將方案征得底層出行受影響的車庫産權所有人同意(或不反對)。

  (六)非住宅類建築(如辦公樓、商場、醫院等)申請增設電梯設計方案應盡量在原建築紅線範圍內考慮解決。加裝電梯位置在建築紅線外的,應滿足建築間距、退距等規劃條件。增設電梯方案涉及占用原有停車位、綠地的,應在該項目用地範圍內予以相應補償,並參照住宅類建築增設電梯辦法進行公示。

  第五部分是安全及維護要求

  既有住宅增設電梯的設計及施工單位應具備相應資質。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標准和安全技術規範的要求,由具備相應資格的單位制造和安裝。安裝前應報告特種設備安全監督管理部門,投入使用前應經監督檢驗合格。

  增設電梯梯位業主可以共同決定委托物業服務企業對電梯進行運行管理,並由物業服務企業與有資質的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養合同,對電梯進行日常維護保養;也可以共同決定直接委托有資質的電梯安裝、改造、維修單位對電梯進行運行管理和日常維護保養。電梯設備應按相關規定由特種設備檢驗檢測機構定期進行檢驗,檢驗合格後方可使用。

  第六部分是職責分工

  縣自然資源和規劃局負責既有住宅增設電梯相關業務指導、政策制定及審查備案工作。

  屬地鄉鎮及縣住建局、城建監察大隊負責既有住宅增設電梯日常巡查監管工作,縣自然資源和規劃局應給予技術配合。

  社區居委會(村民委員會)負責既有住宅增設電梯方案公示、政策宣傳和相關協調工作。社區居委會(村民委員會)不積極主動組織調解工作的,縣政府將依照相關規定予以督辦、問責。

  縣住建、消防、水務、供電、通信、財政、房管、市場監管等部門應當按照簡化、便民的原則,依法支持做好既有住宅增設電梯的有關審查審批工作。

  原房改房售房單位、業主委員會、物業服務企業、電梯生産安裝企業等應對既有住宅增設電梯工作予以指導、協助。

  設計單位應對設計文件的安全性承擔責任,對增設電梯的建築結構及消防安全負責。電梯井道及基礎施工企業應對井道及基礎施工過程的安全性負責;電梯安裝企業應對電梯施工過程的安全性負責。

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