索 引 号 文號
發布機構 羅源政府辦 生成日期 2017-06-01
標題 罗源县2017年政務公開工作实施方案 及主要任务分解表
內容概述
索 引 号
文號
發布機構 羅源政府辦
生成日期 2017-06-01
標題 罗源县2017年政務公開工作实施方案 及主要任务分解表
內容概述

罗源县2017年政務公開工作实施方案 及主要任务分解表

发布时间:2017-06-01 15:44
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为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政務公開工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政務公開工作的意见〉实施细则》(国办发〔2016〕80号)、中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发的《全面推进政務公開工作实施意见》(闽委办发〔2016〕55号)和中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公室关于印发《全面推进政務公開工作实施方案》的通知(榕委办发〔2017〕4号)要求,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强政策解读,回应社会关切,健全公开平台,强化组织领导,结合罗源实际,特制定本实施方案。

  一、總體要求和目標

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面推进政務公開工作的重要部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照县第十三次党代会提出的新要求,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提升人民群众幸福感为目的,抓住福州新区开放开发重大机遇,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法依规明确政務公開的主体、内容、标准、方式、程序,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  到2020年,依法积极稳妥施行政務公開负面清单制度,公開內容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,政务公開制度化、标准化、信息化水平显著提升,公众参与度、群众满意度显著增强。

  二、推進政務陽光透明

  (一)推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公開制度,对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过发征求意见函、听证会、社会公示、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,充分征求民主党派、社会团体、人大代表、政协委员、专家学者、法律顾问、利益相关公民、法人、其他组织等公众意见,并以适当形式公布意见收集和采纳情况。各级各部门要于2017年底前,建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。对涉及重大民生事项的会议议题,各级各部门制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。决策作出后,应当及时通过政府网站、报刊媒体等渠道向社会公开。[县政府办公室牵头,县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

  (二)推進執行公開。及時主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,根據工作進展公布取得成效、後續舉措,多方面聽取公衆意見建議,加強和改進工作,確保執行到位。縣直單位及各鄉(鎮)人民政府要做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,對不作爲、慢作爲、亂作爲問責情況要以典型案例通報的形式向社會公開,增強抓落實的執行力。[縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府負責]

  (三)推進管理公開。進一步推進權力清單、責任清單、負面清單公開工作,建立健全清單動態調整公開機制,依法向社會公布職權名稱、內容、行使主體和法律依據。推行行政執法公示制度,推動執法部門公開職責權限、執法依據、裁量基准、執法流程、執法結果、救濟途徑等內容,規範行政裁量,促進執法公平公正。推進監管信息公開,重點公開安全生産、生態環境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、質量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅遊市場、國有企業運營、公共資源交易等監管信息。除依法應當保密的外,推動財政專項資金管理、分配、執行全過程公開。公開民生資金等分配使用情況,重點圍繞實施精准扶貧、精准脫貧,加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度,接受社會監督。[縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府負責]

  (四)推進服務公開。縣政務服務中心及鄉鎮政務服務中心要與“福州市網上辦事大廳”結合起來,推動政務服務向網上延伸,全面公開服務事項、辦事指南、辦事流程、辦理時限、收費依據、聯系方式及投訴渠道等內容。各單位要依法及時向社會公布本單位相關的行政審批中介服務目錄,公布項目名稱、設立依據、收費標准、服務時限等。大力推進公共企事業單位辦事公開,行業主管部門要加強分類指導,組織編制公開服務事項目錄,制定完善具體辦法,切實承擔組織協調、監督指導職責。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作(PPP)提供公共服務的公開。[縣委編辦、縣行政服務中心、縣效能辦、縣財政局牽頭,縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府負責]

  (五)推进结果公开。加大对党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度,主动公开重大决策、重要政策、重点工作落实情况,加强工作督查结果的公开。推进發展規劃、政府工作报告、为民办实事项目、政府重大决定事项落实情况的公开,重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,科学评价政策落实效果,增强结果公开的可信度,以工作实绩取信于民。[县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

  (六)深入推进重点领域信息公开。依照《中华人民共和国政府信息公開条例》,深化主动公开和依申请公开工作。依法及时公开涉及公民、法人或其他组织权利和义务的規範性文件,向社会公开規範性文件清理结果。大力推进财政资金、公共资源配置、重大建設項目、公共服务、国有企业经营、环境保护、食品药品安全等领域的政府信息主动公开,推进各领域主动公开目录体系建设,明确“五公开”的主体、内容、时限、形式等要件。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布,第一时间发布基本事实,动态发布处置进展。[县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

  三、擴大政務參與

  (一)主动做好政策解读。坚持“谁起草、谁解读”的原则,在起草政策时,同步考虑和安排解读工作。解读要全面、准确地讲清楚文件的出台背景、重点内容、特色亮点、落实措施等,对涉及群众切身利益的政策文件要进行重点解读。要发挥政策制定参与者、专家学者和新闻媒体的作用,统筹运用领导撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等解读方式,注重运用数字化、图表图解、音频视频等形式,提升政策解读的针对性、科学性、权威性,让群众更好地理解政策。县直单位及各乡(镇)人民政府領導干部要带头宣讲政策,政府网站、新闻媒体、研究机构要做好重大政策的解读工作。[县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

  (二)積極擴大公衆參與。積極探索多層級、多領域公衆參與的事項種類和方式,通過報刊、廣播、電視等媒體及所屬新媒體和政府門戶網站、政務微博微信、政務客戶端等互聯網平台及社區公開欄等傳統公開平台,搭建政民互動平台,問政于民、問需于民、問計于民,增進公衆對政府工作的認同和支持,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度和質量。[縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府負責]

  (三)及时回应社会关切。认真落实《国务院办公厅关于在政務公開工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔2016〕61号)的要求,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作,及时发现、有效引导舆论关注的热点问题。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,涉事责任部门是第一责任主体,县政府办公室会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项,要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。针对重大政务舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式,用好专业力量,提高舆情分析处置的信息化水平。[县委宣传部牵头,县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

  (四)推進政府數據開放開發。按照國務院和省、市政府促進大數據發展的有關部署要求,制定實施穩步推進公共信息資源開放的政策措施。建立政府數據資源清單,編制政府數據共享開放目錄與指南,明確共享開放範圍邊界和使用方法。制定數據開放計劃,配合建設全市統一的政府數據開放平台,積極穩妥推進政府數據共享開放,打破數據壁壘,消除信息孤島。推動信用信息互聯共享,促進“信用福州”建設。優先推動民生保障、公共服務和市場監管等領域的政府數據向社會有序開放。支持鼓勵社會力量充分開發利用政府數據資源,加強政府與企業、社會機構之間的合作,通過政府采購、服務外包、社會衆包等多種方式開展政府大數據應用。(縣數字辦牽頭,縣直有關部門負責)

  四、提升政務公開能力

  (一)完善政務公開相关制度。进一步健全和完善政務公開工作的相关制度,注重将政務公開实践成果上升为制度规范,保障政務公開工作规范高效运行。县直单位及各乡(镇)人民政府要依法积极稳妥制定政務公開负面清单,细化明确不予公开范围,对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理,及时进行调整更新。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。县直单位及各乡(镇)人民政府要对照“五公开”要求,每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开,自查整改情况应及时报送县政府办公室。县政府办公室要定期抽查,对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。严格落实公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政務公開与保守秘密的关系,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。(县政府办公室牵头)

  (二)加強政府網站和政務新媒體建設。縣政府辦公室是縣政府網站建設管理的第一責任主體,負責本級政府門戶網站建設以及對本地區政府網站的監督和管理;要加強與網信、編制、工信、公安、保密等部門的協作,對政府網站的開辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務、互動、安全和關停等進行監管。圍繞“打造更加全面的信息公開平台、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平台、更加及時的回應關切和便民服務平台”目標,建立健全政府網站開辦准入機制,加強網站集約化建設,整合網站信息資源,完善功能,2017年前將縣政府門戶網站納入全市統一的政府網站技術平台。建立健全政府網站日常監測機制,及時發現和解決本地區、本部門政府網站存在的突出問題。強化各級政府網站之間的協調聯動及與主要新聞媒體、主要新聞網站、重點商業網站的聯動。加強政務新媒體建設,充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道,逐步打造本地區、本部門的政務微博、政務微信、政務客戶端等平台。[縣政府辦公室牽頭,縣數字辦、縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府負責]

  (三)提升政务服务水平。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,加快推进“互联网+政务”,构建基于互联网的一体化政务服务体系。继续推进县直单位及各乡(镇)人民政府行政审批、公共服务事项在“福州市网上办事大厅”集中公开,实现省、市、县、乡镇(街道)四级联动。加快构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多渠道政務公開“一张网”。以教育、医疗、就业、社保、户籍、养老、住房、交通运输、环保、食品安全、公共安全为重点,实现各类公共服务网上查询、网上申请、网上办理、网上公开。到2018年,全面形成一个窗口统一受理、网上全流程办理、电子证照库为支撑的办事服务体系,90%以上服务资源实现网上预定和交付,全市80%的行政审批和公共服务事项实现网上办理,全流程公开可查。持续推动便民服务“马上就办”,整合建立统一的便民服务12345热线平台,对群众诉求事项快速处置、快速回复。开展基层政務公開标准化规范化试点工作。[縣行政服務中心、县“智慧罗源”管理服务中心、縣數字辦、县效能办牵头]

  五、更好发挥新闻媒体在政務公開中的作用

  (一)充分发挥新闻发言人的作用。新闻发言人是党和政府与人民群众联系、沟通的桥梁和纽带,是推进政務公開工作的重要力量。县直部门和乡(镇)人民政府应设立新闻发言人。县直单位及各乡(镇)人民政府主要负责同志要带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”,利用新闻发布会、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。要通过列席重要会议、阅读重要文件等方式为新闻发言人的工作创造必要条件,通过培训班、研讨会、讲座等多种形式加强对新闻发言人的专业培训。[县政府办公室、县新闻协调办牵头,县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

  (二)暢通媒體采訪渠道。各級政府機關要暢通采訪渠道,創造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。出台重大決策部署,要充分運用新聞媒體、新聞發布會等平台做好解讀闡釋,主動向媒體提供素材,推薦相關專家學者等接受訪談。積極爲媒體采訪提供便利。發揮新聞網站、商業網站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網絡傳播力和社會影響力,提高宣傳引導的針對性和有效性。[縣直有關部門、各鄉(鎮)人民政府負責]

  六、切实加强对政務公開的组织领导

  (一)加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政務公開工作。各级政府要在党委统一领导下,牵头做好政務公開工作,县直单位及各乡(镇)人民政府要确定一位领导分管政務公開工作,建立健全协调机制,明确责任分工,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局。各乡(镇)及县直各单位办公室是政務公開工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本单位的政務公開工作。进一步理顺机制,明确工作机构,配齐配强工作人员,加强政務公開工作经费保障,为工作顺利开展创造条件。整合政務公開方面的力量和资源,加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调,做好统筹指导。有条件的地方和部门应把政務公開、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政務公開专业化水平。各乡(镇)人民政府和县直有关单位要结合实际,细化任务措施,明确责任分工,认真抓好落实。[县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

  (二)加强考核监督。把政務公開工作纳入绩效考核体系,在对各乡(镇)和县直部门的绩效考核中,所占分值比例不低于4%(含察访核验扣分)。鼓励支持第三方机构对政務公開质量和效果进行独立公正的评估,强化督查整改机制,改进问题与不足。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政務公開工作的监督作用。强化激励和问责,对政務公開工作落实好的,按照有关规定予以鼓励;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政務公開有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。(县监察局、县效能办、縣數字辦牵头)

(三)抓好教育培训。各级政府要把政務公開列入公务员培训课程体系,依托各级党校、行政学院等干部教育培训机构,通过现场培训、网络培训等多种形式加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训,增强公开意识,提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施,力争2018年底前将全县从事政務公開工作人员轮训一遍。[县直有关部门、各乡(镇)人民政府负责]

 

附件:2017年政務公開工作主要任务分解表

 

 

 

 

 

 

 


附件:

2017年政務公開工作主要任务分解表

工 作 任 務

牽頭單位

責 任 單 位

工 作 要 求

一、以政務公開助力稳增长

(一)加強預期引導

1.深入解讀政策背景、依據、目標任務、涉及範圍


縣新聞協調辦、縣直各單位,各鄉鎮、開發區,

通過新聞發布會、在線訪談等方式,及時准確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場的“穩”。加強輿情收集研判,針對涉及我縣經濟發展的誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,澄清事實,解疑釋惑,增強社會各界對我縣經濟穩中向好的信心。依托“中國羅源灣”門戶網站建設“新聞發布會”專題專欄,及時公開新聞發布會相關信息。

2.按月公開全縣財政收支情況

縣財政局

各鄉鎮、開發區

在“中國羅源灣”門戶網站和部門網站集中公開財政收支情況相關信息,解讀每月財政收支增減變化情況及原因,預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。

3.主動公開月度、季度國民經濟運行情況

縣統計局

新聞協調辦,各鄉鎮

按月度、季度將國民經濟運行情況通過政府網站、政務微博微信等方式發布、推送社會關注的重要指標數據及解讀,包括反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容。

4.主動公開相關審計結果公告及審計發現問題的整改情況

縣審計局

各鄉鎮

在“中國羅源灣”門戶網站和部門網站開辟審計結果公開專欄,重點公開相關審計結果公告及審計發現問題整改情況並做好解讀。

(二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

5.加大減稅降費、稅收優惠政策公開力度

縣財政局

縣商務局

縣國稅局

縣地稅局

縣發改局

各鄉鎮

利用政府網站、新媒體集中發布和主動推送新出台的減稅降費政策措施,以及促進創業創新、支持小微企業、保障和改善民生等方面稅收優惠政策。加強政策宣講等工作,幫助市場主體用好用足政策。

6.集中展示行政事業性收費和政府性基金目錄清單

縣財政局

縣發改局

收費執行單位

實行收費項目清單管理,完善收費監管,實時更新“中國羅源灣”門戶網站“價格和收費”專欄,讓政府收費項目一目了然。

7.公開清理規範涉企收費各項政策措施及執行落實情況

縣商務局

縣發改局

縣財政局

收費執行單位

利用政府網站、新媒體集中發布和主動推送涉企收費各項政策措施以及執行落實情況。

8.公開降低企業成本各項政策措施及執行落實情況


县直各有关单位,各鄉鎮、開發區

主動公開降低物流成本、降低企業用電、用地、用礦等要素成本的政策措施及執行落實情況。

9.定期公布社會保險情況

縣人社局

各鄉鎮

適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況。

(三)推进重大建設項目和公共资源配置信息公开

10.推进重大建設項目信息公开

縣發改局

县直各有关单位,各鄉鎮、開發區

重点围绕异地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建設項目,做好审批、核准、备案等结果公开,定期发布项目审批、建设等信息,着力推进实施过程信息公开。

11.推進公共資源配置信息公開

縣行政服務中心

縣環保局、林业局、财政局、住建局、国土局,各鄉鎮、開發區

加大公共資源配置領域信息公開力度,將碳排放權、排汙權、公立醫院藥品、林權等納入全省公共資源交易平台,依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息等都要統一在平台上發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。

(四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開

12.推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開

縣財政局

縣發改局

县直各有关单位,各鄉鎮、開發區

全面公開PPP相關法律法規、政策文件、項目清單、落地項目等信息,做好項目准備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,著力提高公開的及時性、准確性和完整性,激發社會資本參與熱情。

二、以政務公開助力促改革

(一)推進“放管服”改革信息公開

13.強化權責清單管理與應用

縣審改辦

县直各单位,各鄉鎮

以清單管理推動減權放權,各類清單及時向社會公開。深化各級政府及其部門權責清單公開工作,通過在政府網站集中發布、開設反饋意見箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公衆了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。

14.權責清單及時向社會公開

縣審改辦

县直各单位,各鄉鎮

各級各部門的權責清單,除涉密事項外要及時向社會公開。投資核准事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立後的經營許可清單等,都要集中發布,接受群衆監督。

15規範公開辦事指南事項

縣行政服務中心

县直各单位,各鄉鎮、開發區

繼續深化辦事指南規範化工作,所有辦事指南通過市行政權力和公共服務事項管理系統統一發布。辦事指南要素包含:事項名稱、事項類型、設定依據、實施機構、法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、結果樣本、收費標准、收費依據、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標准、通辦範圍、預約辦理、網上支付、物流快遞、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監督電話等。其中,申請材料應當有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質材料份數和規格、填報須知、受理標准、是否需電子材料等信息。結果樣本要提供政務服務事項申請同意後形成的批文或證照等結果文書樣本。樣本采用安全通用的文件格式,如涉及企業或個人不宜公開的信息須作隱藏處理。提供網上辦事狀態查詢、結果查詢功能,辦事狀態查詢、結果查詢與實際情況保持一致(包括內容一致、更新時間一致等)。規範公開行政審批結果、行政處罰結果(公開要素包括被處罰者的名稱、違法事實、處罰依據、處罰結果)。

16.及时公开政策性文件的废止、失效等情况;公布通过备案审查的规章和規範性文件目录

縣法制辦 

县直各单位,各鄉鎮、開發區

定期通过主动推送信息等方式告知政策性文件的废止、失效情况,及时在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。按季度公布通过备案审查的规章和規範性文件目录。

17.推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋

縣審改辦

县直各单位,各鄉鎮、開發區

圍繞年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋要求,各級各部門要彙總形成並統一公布本地、本部門隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公開抽查結果和查處情況。

18.大力推進“互聯網+政務服務”

縣審改辦

縣行政服務中心

縣數字辦

县直各单位,各鄉鎮、開發區

完善省網上辦事大廳內容,年內實現全省“一張網”管理,建成一體化網上政務服務平台。加快完善電子證照系統,促進行政審批服務全程網辦,加快實體政務大廳與網上服務平台融合發展,讓企業和群衆辦事更加便捷。

(二)推進國資國企信息公開

19.做好國有企業國有産權交易、增資擴股項目信息公開

縣財政局

縣國資中心

县交运局、住建局、商务局、发改局、农业局、广电局、农机站、国资公司、商业总公司、供销社、物资公司、海洋与渔业局,各鄉鎮、開發區

由各责任单位通过“中国罗源湾”政府门户网站“国有企业”栏目公开相关信息,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。牽頭單位将不定期对信息公开情况进行检查。

20.依法依規公開國有企業生産經營情況

各责任单位按月公开下属国有及国有控股企业主要经济效益指标等情况。依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,国有企业改革重组结果,国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。牽頭單位将不定期对信息公开情况进行检查。

(三)推進農業供給側結構性改革信息公開

21.做好農産品價格信息公開工作

縣農業局

各鄉鎮、開發區

探索建立發布縣內農産品批發市場價格信息機制,反映市場供求關系。

22.加大強農惠農政策公開力度

深入解讀承包土地“三權分置”、農村産權制度改革、農村集體資産清産核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村幹部講解等方式,真正讓農民群衆看得到、聽得懂。

23.及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況

及時公開農村土地流轉信息,要做到方便農民群衆知情、參與和監督。

(四)推進財稅體制改革信息公開

24.加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度

縣國稅局

縣地稅局

各鄉鎮、開發區

密切跟蹤企業對全面推開營改增政策的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題。

25.完善政府債務領域信息公開相關規定

縣財政局

各鄉鎮、開發區

根據上級財政部門要求,指導督促各級財政部門公開本級政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況,強化對政府債務的監督。

26.深入推進預決算公開

縣財政局

县直各单位,各鄉鎮、開發區

各级政府要按照规定做好部门预决算公开工作,通过政府或财政部门网站预决算公开统一平台(或专栏)集中公开政府预决算、部门预决算,对公開內容进行分级分类,方便公众查阅监督。

三、以政務公開助力调结构

(一)推進發展新産業、培育新動能工作信息公開

27.圍繞支持創業創新、推動新産業健康發展、改造提升傳統産業等,加大政策及其執行情況公開力度

縣科技文體局

县直各单位,各鄉鎮、開發區,

在制定新産業、新業態、新模式等方面監管政策時,通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。注重收集公衆對發展新産業、培育新動能政策的反映,及時發布推廣典型經驗做法,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。

(二)推進化解過剩産能工作信息公開

28.健全去産能公示公告制度

縣商務局

縣發改局、人社局、国土局、环保局、国资中心、市场监督管理局、安监局,各鄉鎮、開發區

實行“事前公示、事後公告”制度,分批次向社會公示承擔化解過剩産能任務的企業名單、已完成化解過剩産能任務的企業名單,公布企業産能、獎補資金分配、違法違規建設生産和不達標情況。化解過剩産能驗收合格後,及時向社會公開上一年度化解過剩産能情況。利用政府網站集中發布化解過剩産能相關信息,並提供給“信用中國”網站同步發布。督促指導國有企業做好去産能公示公告工作。

(三)推進消費升級和産品質量提升工作信息公開

29.定期發布消費市場運行情況分析報告

縣商務局

各鄉鎮、開發區

重點公開與群衆密切相關的消費品和全域旅遊、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業消費情況,引導消費升級。

30.推進産品質量監管政策法規、標准、程序和結果公開

縣市場監督管理局

各鄉鎮、開發區

及時公開生産領域産品質量省級抽查結果,及時公布流通領域商品質量抽檢結果。

31.加大對查處假冒僞劣、虛假廣告、價格欺詐等行爲的公開力度

縣商務局

縣市場監督管理局

縣發改局

各鄉鎮、開發區


四、以政務公開助力惠民生

(一)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

32.加大扶貧脫貧信息公開力度

縣農業局

各鄉鎮

圍繞實施精准扶貧、精准脫貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。貧困縣要公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況;鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況等。

33.推進社會救助信息公開

縣民政局

各鄉鎮、開發區

高度重視困難群衆救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,切實增強公開的針對性和有效性,讓困難群衆知曉政策、得到保障。

(二)推進環境保護信息公開

34.及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息

縣環保局

各鄉鎮、開發區

實行環境保護例行新聞發布會制度,主動回應社會關注的熱點問題。開展城市水環境治理排名工作,每年公布水質最好和最差的地區名單。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。按月公開飲用水水源水質監測信息,按季度公開供水廠出水的水質監測信息,按季度公開用戶水龍頭水質的飲水安全狀況。建立企業環境信息公開統一平台,集中發布重點排汙單位環境信息。及時公開排汙費收費標准及征收情況。繼續推進建設項目環評審批信息公開。建設項目環評受理公示內容包括:項目名稱、建設地點、建設單位、環評機構、受理日期、環境影響報告書、表全本、公衆反饋意見的聯系方式。擬審批公示內容包括:項目名稱、建設地點、建設單位、環評機構、項目概況、主要環境影響及預防或減輕不良環境影響的對策和措施、公衆參與情況、建設單位或地方政府所作出的相關環境保護措施承諾文件、聽證權利告知、公衆反饋意見的聯系方式。依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。

35.及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況

縣河長辦

县水利局、环保局、住建局、农业局、发改局、商务局、财政局、国土局、交运局、林业局、海洋渔业局、卫计局,各鄉鎮、開發區


(三)推進教育衛生領域信息公開

36.進一步做好教育監管信息公開

縣教育局

各鄉鎮、開發區

繼續推進普通高校、職業院校教學質量報告、畢業生就業質量年度報告和高校信息公開年度報告公開,加大教育督導報告發布力度。有序公開全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃等信息。

37.推進義務教育招生入學政策公開

主動公開義務教育招生政策、招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。

38.推進醫療衛生領域信息公開

縣衛計局

县医保中心,各鄉鎮、開發區

推行衛生計生重大政策民生決策事項民意調查制度。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計劃落實情況公開工作,指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群衆就醫感受。

(四)推進食品藥品安全領域信息公開

39.加大食品藥品監管信息公開力度

縣市場監督管理局

各鄉鎮、開發區

主動公開食品藥品違法行爲處罰信息,定期公布食品抽檢總體情況,強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,通過新媒體平台主動推送,便利公衆獲取抽檢結果、了解食品安全知識。

40.探索做好醫藥代表登記備案信息公開工作

縣市場監督管理局

各鄉鎮、開發區


五、以政務公開助力防风险

(一)圍繞防範金融風險推進公開

41.制定金融領域特別是金融市場相關政策時高度重視政策解讀和輿論引導


县金融办、财政局,人行罗源中心支行,银监办,各鄉鎮、開發區·

密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、金融市場運行、互聯網金融、人民幣彙率等方面的國內外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。

42.及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態

做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作,不斷提高執法公信力和透明度。

(二)圍繞促進房地産市場平穩健康發展推進公開

43.加快建立統一規範、准確及時的房地産市場信息定期發布機制

縣住建局

各鄉鎮、開發區

做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地産政策的解讀工作,正確引導輿論,穩定市場預期和信心。

44.加強房地産市場監管信息公開

嚴格規範房地産開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。

45.做好棚戶區改造及相關任務完成情況信息公開

縣住建局

各鄉鎮、開發區

深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況公開工作,按月公開保障性安居工程相關任務完成情況等方面的信息。其中棚戶區改造信息應包括棚戶區改造用地計劃(含區域、地塊名稱、四至範圍、總面積等要素)及棚戶區改造基本項目信息、落實情況。

46.加大征地信息公開力度

   县国土局

各鄉鎮、開發區

及時規範發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地産用地供應數據、城市地價動態監測數據等。依托“中國羅源灣”門戶網站,統一發布征地信息。

(三)圍繞防範遏制重特大生産安全事故推進公開

47.加大安全生産監管監察信息公開力度

縣安監局

各鄉鎮、開發區

及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作。及時公開安全生産監管監察常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生産不良記錄“黑名單”制度並向社會公布。

六、增强政務公開实效

(一)全面落實“五公開”工作機制

48.“五公開”納入辦文辦會程序


县直各单位,各鄉鎮、開發區


49.推進重大決策與公開

 縣法制辦

县直各单位,各鄉鎮、開發區

推进規範性文件意见征集工作,鼓励使用图解说明等有创新性的意见征集发布方式。規範性文件征集基本要素包括:規範性文件草案、意见征集渠道、征集期限。及时发布所征集意见的反馈报告,反馈报告应说明规章制定背景、意见征集过程、征集意见的汇总情况、对意见的采纳情况及理由。

50.建立公開內容动态扩展机制


縣直各部門,各縣(市)區


51.加快制定主動公開基本目錄

 縣數字辦

各縣直各單位,鄉鎮、開發區

2017年底前完成全县政務公開目录体系编制工作。

52.按照统一部署开展基层政務公開标准化规范化试点


各鄉鎮、開發區

確定試點單位,出台試點方案,確保取得實效。

53.做好電視電話會議公開工作


县直各单位,各鄉鎮、開發區

對涉及公衆利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密外,積極通過網絡、新媒體直播等方式向社會公開。

54.進一步做好人大代表、政協委員提案辦理結果公開工作


县直各单位,各鄉鎮、開發區

在“中國羅源灣”門戶網站建設“提案辦理”專欄,公開人大代表、政協委員提案辦理結果。對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答複全文,及時回應關切,接受群衆監督。

(二)進一步健全解讀回應機制

55.切實做好政策解讀回應工作


县直各单位,各鄉鎮、開發區

各級各部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用新聞發布會、政策吹風會等方式,主動回應重大輿論關切,釋放信號,引導預期。

56.落實政策解讀“三同步”要求


县直各单位,各鄉鎮、開發區

各級各部門要按照“誰起草、誰解讀”原則,落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作要求。

57.及時回應社會關切


县直各单位,各鄉鎮、開發區

嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。

(三)加强政務公開平台建设

58.加強政府網站建設

縣數字辦

县直各单位,各鄉鎮、開發區

切實履行對政府網站的監管責任,強化網站信息內容保障,做好檢查抽查並及時公開相關情況。推進政府網站集約化,2017年底前納入市統一的政府網站技術平台,對保障不力的要關停上移。

59.用好管好政務新媒體

縣數字辦

县直各单位,各鄉鎮、開發區

明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能,切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。

58.加強政府信息查閱場所工作

縣檔案局

縣科技文體局

县直各单位,各鄉鎮、開發區

落實《福建省政府信息查閱場所管理辦法》,規範建設政府信息查閱場所,開展信息查閱服務。進一步規範主動公開信息送交查閱場所工作。

(四)依法規範依申請公開工作

59.加強和規範依申請公開工作


县直各单位,各鄉鎮、開發區

暢通依申請公開受理渠道,依法保障公衆合理的信息需求。進一步規範依申請公開答複工作,嚴格按照法定時限答複,增強答複內容針對性並明示救濟渠道,答複形式要嚴謹規範。對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公衆申請較爲集中的政府信息,可以轉爲主動公開的,應當主動公開。

 

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